LA ADMINISTRACION ADUANERA.

 

LA ADMINISTRACION ADUANERA.

En el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado el 29 de diciembre del 2010, en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 351, se regula el funcionamiento y atribuciones de la Administración Aduanera en el ecuador, en su Titulo cuarto, en el cual se han incluido cuatro capítulos, para su tratamiento,  Naturaleza y Atribuciones, Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, De la Información, Del Financiamiento del Servicio de Aduana.

 

La administración esta ejercida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, una persona jurídica, de derecho público, cuya duración es indefinida, goza de autonomía técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, su domicilio principal es la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional, está encargado de ejecutar la política aduanera y expedir las normas para su aplicación, sujeto a lo determinado en el Código Orgánico de la Producción, Reglamento al Título V de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, reglamentos, manuales de operación y procedimientos, y demás normas aplicables, que le otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador potestad aduanera que no es otra cosa que los derechos y atribuciones para el cumplimiento de sus fines.

 

Motivo por el cual todas las personas, mercancías, los medios de transporte que crucen la frontera y quienes efectúen actividades directa o indirectamente relacionadas con el tráfico internacional de mercancías, están sujetos a la potestad aduanera, debiendo cumplir con todas las formalidades y requisitos y el pago de los tributos y demás gravámenes determinados a pesar que correspondan a diferentes órganos de la Administración Central o a distintas administraciones tributarias.

 

Para el cumplimiento de esta potestad aduanera, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, controla y supervisa todos los servicios de almacenamiento, aforo, control y vigilancia de las mercancías ingresadas al amparo de ella; por sí o por medio de contratos celebrados con instituciones públicas o privadas.

Objetivos de la Aduanera.

 

Entre los objetivos fundamentales y  primordiales de la Aduana tenemos:

a)    Facilitar el comercio exterior.

b)    Ejercer el control de la entrada y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la República, así como quienes efectúen actividades directa o indirectamente relacionadas con el  tráfico internacional de mercancías;

c)    Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por efecto de la importación y exportación de mercancías, conforme los sistemas previstos en el código tributario;

d)    Resolver los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; prevenir, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras.

 

Atribuciones de la Aduana.

 

El Art. 211 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, determina las atribuciones de la aduana en el Ecuador, las cuales para una correcta y directa apreciación me permito transcribir a continuación:

¨… a.  Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancías y medios de transporte en las zonas primaria y secundaria;

b.  Inspeccionar y aprehender mercancías, bienes y medios de transporte, para efectos de control y cuando se presuma la comisión de una infracción a la ley en relación con el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero y solicitar a la Fiscalía allanamientos;

c.  Inspeccionar y aprehender personas, y ponerlas a órdenes de la autoridad competente, en cualquier caso de delito flagrante;

d.   Realizar investigaciones, en coordinación con el Ministerio Fiscal, respectivas cuando se presuma la comisión de los delitos aduaneros, para lo cual podrá realizar todos los actos que determine el Reglamento;

e.  Ejercer la acción coactiva de todo crédito a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, directamente o por delegación;

f.  Coordinar sus actividades con otras entidades u organismos del Estado o del exterior, requerir de ellas información, y proporcionársela, con relación al ingreso y salida de bienes, medios de transporte y personas en territorio ecuatoriano, así como a las actividades económicas de las personas en el Ecuador. Respecto de la información que proporcione o reciba el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el destinatario guardará la misma reserva que tenía la persona o entidad responsable de dicha información;

g.  Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca, el listado de las personas que ingresan y salen del país, a la Policía Nacional, entidad que estará obligada a concederlo;

h.   Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los que se desprenda la comisión de delitos aduaneros;

i.  Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo del comercio internacional y de los regímenes aduaneros aún cuando no estén expresamente determinadas en este Código o su reglamento;

j. Colaborar en el control de la salida no autorizada de obras consideradas patrimonio artístico, cultural y arqueológico; y, de especies de forma y fauna silvestres en las zonas primaria y secundaria;

k.   Colaborar en el control del tráfico ilícito de sustancias estupefacientes,  psicotrópicas y precursores, armas, municiones y explosivos, en las zonas primaria y secundaria; y,

l.     Las demás que señale la Ley.¨[1]

 

 

La administración del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

 

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador estará administrado por la Directora o el Director General, quien será su máxima autoridad, representante legal, judicial y extrajudicial, en tal virtud ejercerá los controles administrativos, operativos y de vigilancia.

 

A más de la Dirección General, con el fin de brindar un correcto servicio se han creado las Direcciones Distritales, instauradas en áreas territoriales estrategias   donde el Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador ejerce todas las atribuciones operativas, en la actualidad tenemos, Esmeraldas, Tulcán, Quito, Manta, Latacunga, Guayaquil, Salinas, Puerto Bolívar, Cuenca, Huaquillas, Loja, estas direcciones distritales serán creadas, suprimidas, o modificadas por resolución de la Directora o el Director General, que será publicada en el Registro Oficial.

 

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es el organismo responsable de la atención ágil y eficiente en los diferentes procesos de despacho de mercancías, objeto del comercio internacional y traslado internacional, esta responsabilidad termina en caso que éstas sean puestas a órdenes de la autoridad judicial.

 

 

Unidad de Vigilancia Aduanera.

 

La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a la que le corresponde la ejecución de operaciones relacionadas con la prevención del delito aduanero y de su investigación en el territorio nacional, como apoyo al Ministerio Fiscal, de conformidad con la Ley que Regula el Servicio Público y la reglamentación que dicte la Directora o el Director General, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual podrá obtener de las autoridades competentes los permisos para la tenencia de armas o para portarlas.

La Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es la máxima autoridad de la Unidad de Vigilancia Aduanera y será competente para emitir los reglamentos necesarios para su funcionamiento.

 

 

 

Financiamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Constituye patrimonio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador todos los bienes muebles e inmuebles que haya adquirido o llegase a adquirir a cualquier título.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se financiará:

a.  Con las asignaciones provenientes del Presupuesto General del Estado;

b.  Con la totalidad de los valores recaudados por concepto de tasas por servicios aduaneros, que ingresarán a la cuenta única del tesoro para luego ser distribuidos según el presupuesto general del Estado;

c.  Con las sumas que perciba en virtud de contratos, licencias y regalías;

d.  Los fondos no reembolsables provenientes de organismos internacionales; y,

e.  Otros ingresos legítimamente percibidos no previstos en este Código.

 


[1] CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN COMERCIO E INVERSIONES, Registro Oficial Nro. 351 del 29 de Diciembre del 2010, pp. 37-38

3 comentarios to “LA ADMINISTRACION ADUANERA.”

  1. Exelente consiso y oportuno al criterio de enfoque de la administarción aduanera en el Ecuador y usual para los alumnos de nivel superior del tercer y cuarto nivel

  2. Paola Ruiz Ochoa Says:

    por medio de este anásilis muy oportuno y veraz se evidencia el como se desarrolla la administración aduanera, que en otras palabras permite regular la importanción y exportación de nuestros productos a nivel del mundo

  3. […] FUENTE: https://vicenteanaluisa.wordpress.com/2011/06/04/la-administracion-aduanera/ […]

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